Организации существуют по
одной причине:
люди объединяются для того,
чтобы вместе
сделать то, что не могут
сделать в одиночку

Т. Питерс и Р. Уотермен,
«В поисках совершенства»

ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: К КОМУ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ ИЛИ КАК СОЗДАТЬ СВОЕ?

 Общественные объединения предпринимателей создаются в основном для защиты бизнеса или поиска единомышленников с целью развития бизнеса.

Можно ли эффективно защитить свои интересы без объединения?

Существует четыре основных модели поведения предпринимателей при защите своего бизнеса:

Модель 1: «тише воды, ниже травы» – работать, не привлекая внимания, на основе налаживания «хороших» отношений с работниками контролирующих органов. Основные минусы:  1) интерес контролирующего органа всегда имеет тенденцию к росту, и в какой-то момент станет сложно или невозможно объяснить, что он должен совпадать с возможностями предприятия; 2) вы втягиваетесь в коррупционные отношения (ваша ответственность по ст. 291 УК РФ); 3) вашу рыночную нишу рано или поздно захватят ваши конкуренты, которые объединились и пролоббировали свои интересы через органы власти; когда этот процесс начнется, вас в известность не поставят, вы узнаете только о результате.

Модель 2: защита через суд –  удовольствие на любителя. Основные минусы: непредсказуемость сроков решения проблемы, затрат и результата.

Модель 3: непосредственное вхождение во властные структуры путем финансирования и/или личного участия в деятельности партий и политических организаций. Основные минусы: борьбу эту можно и проиграть, и надо иметь запас прочности на этот случай или воспользоваться принципом «раскладывания яиц по разным корзинам», финансируя сразу несколько политических сил. Слишком затратная модель для большего числа владельцев малого и среднего бизнеса.

Модель 4: защита интересов через общественные объединения предпринимателей. Рассмотрим преимущества этой модели подробнее.

В Ростовской области сегодня действуют объединения предпринимателей в городах:

Ростов-на-Дону

Новочеркасск

Таганрог

Азов

Волгодонск

Каменск-Шахтинский

Шахты

Новошахтинск

Аксайский район

Белокалитвинский район

Верхнедонской район

Заветинский район

Кагальницкий район

Константиновский район

Красносулинский район

Матвеево-Курганский район

Миллеровский район

Октябрьский район

Родионово-Несветайский район

Сальский район

Тарасовский район

Шолоховский район

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 Существует шесть основных типов таких объединений, однако каждая конкретная организация может иметь в той или иной степени признаки разных типов.

Тип 1 – Торгово-промышленные палаты. Каждая из них является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве и объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Уставом ТПП Российской Федерации собственным Уставом (см. например, Устав ТПП РО):

представление интересов российских предпринимателей в отношениях с органами власти;

создание условий, необходимых для становления социально-ориентированной рыночной экономики;

помощь в формировании правовой среды и инфраструктуры предпринимательства;

оказание практической помощи российским предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами.

С января 1990 года на территории Российской Федерации и на их основе прежних отделений ТПП СССР были созданы самостоятельные торгово-промышленные палаты. В рамках новой системы реализуется принцип полной самостоятельности региональных и территориальных палат, добровольность членства и возможность добровольного делегирования отдельными палатами некоторых функций в национальную ТПП. На территории области действует 5 торгово-промышленных палат – областная и 4 палаты муниципальных образований.

Торгово-промышленные палаты в мире и в России создают единую систему, позволяющую осуществлять оперативный поиск и обмен информацией о предстоящих мероприятиях, коммерческих и инвестиционных предложениях, запросах, потенциальных деловых партнерах и многое другое. В нашей стране палаты представляют интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства — промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги.

Тип 2 – Объединения работодателей. Представляют и защищают интересы работодателей в сфере социально-трудовых отношений, является их полномочным представителем во взаимоотношениях с отраслевыми профсоюзами и органами власти. Такие объединения создаются и регистрируются в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 20.12.2003 г. и Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей». Могут выполнять и иные функции в соответствии с Уставами (см., например, Устав «Союза работодателей Ростовской области»). На территории области действует  6 объединений работодателей.

Тип 3 – . Объединения предпринимателей, действующие на основе Федеральных законов «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях».

Являясь членом любой работающей организации, вы получаете доступ к информации о конференциях, выставках, государственных мероприятиях по поддержке бизнеса и право пользоваться иными возможностями, заложенными во внутренних документах организации (см., например, Устав «ОПОРЫ России»). Члены объединений предпринимателей имеют возможность принимать участие в общественной экспертизе проектов нормативных актов, региональных и федеральных законов, участвуют в работе общественных советов по предпринимательству, это, безусловно, создает возможности для более эффективного ведения собственного бизнеса. Если анализ и экспертиза будущих нормативных актов, а также мониторинг исполнения уже принятых законов проводятся систематически и профессионально – создается реальная возможность самим формировать условия для ведения бизнеса. Работа такого уровня требует серьезного подхода и выходит за рамки узко профессионального или налогового законодательства, всегда пересекается с административным, бюджетным, уголовным законодательством и всей системой государственного управления. Один из способов добиться такого уровня в своей работе – привлечение сторонних специалистов на условиях аутсорсинга, что вполне возможно даже для объединений без образования юридического лица. На территории области сегодня действует более 30 таких объединений.

Тип 4 – Некоммерческие партнерства, использующие Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (чаще всего создаются по отраслевому принципу).

Объединения, созданные по такому принципу, могут (а в случае, если это установлено законом, как, например, «Градостроительным кодексом», и обязаны) взять на себя целый ряд функций регулирования в отдельных отраслях хозяйственной деятельности (выработка отраслевых стандартов и контроль за их исполнением, допуск к занятию бизнесом, формирование компенсационных фондов и т. д.). На территории области действуют сегодня 9 таких организаций.

Тип 5 – кредитные кооперативы и микрофинансовые организации: добровольные объединения физических (в т.ч. ИП) и/или юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и/или иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей и организации финансовой взаимопомощи членов объединения.

Такое объединение может быть создано в форме кредитного кооператива (в соотвествии с действующим Федеральным законом «О кредитной кооперации»); или в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества (в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступит в силу 4 января 2011 г.)

На территории области зарегистрированы сегодня 80 кредитных потребительских кооперативов, большая часть которых (72) представлена сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, 18 из них объединены в Южно-Российскую ассоциацию кредитных союзов. Более подробно с деятельностью кредитной кооперации в Ростовской области можно познакомиться здесь.

Тип 6 – потребительские союзы предпринимателей, которые могут создаваться на основе Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". При помощи таких союзов можно решать, например, следующие задачи:

– создание и развитие коллективной складской и логистической инфрастуктуры для обеспечения розничной торговли товарами (единственный способ для малых предприятий, работающих в сфере торговли, конкурировать с крупными торговыми сетями);

– организация производителями коллективной розничной реализации своей продукции;

– потребление производственных услуг членами союза на условиях оптовых скидок от крупных поставщиков.

В 41 районе области действуют сегодня 32 потребительских общества, входящих в состав Ростовского Облпотребсоюза, они объединяют более 47 тысяч пайщиков - в основном сельских жителей. (См. Устав Ростовского областного союза потребительских обществ). Опыт участия предпринимателей в этих обществах требует дополнительного изучения.

КАК СОЗДАТЬ ОБЪЕДИНЕНИЕ

 Есть два типа людей: одни катят
мир, а другие бегут рядом и
кричат: "Боже, куда катится этот
мир!?"

Ж. Ренар

Шаг 1: Определяем цели и принимаем принципиальное решение: нужно нам это или нет

Цель 1:  я хочу, чтобы объединение предпринимателей дало мне новые возможности для получения прибыли и создало условия для роста бизнеса.

Цель 2: я хочу, чтобы действовали стабильные предсказуемые условия для моего бизнеса и он не подвергался угрозам и вымогательству с разных сторон.

Цель 3: я хочу, чтобы меня ценили и уважали не только мои клиенты и партнеры по бизнесу, но и представители властных структур, в том числе те, кто приходит ко мне с проверками

Цель 4: я хочу, чтобы жизнь моих детей/внуков/правнуков в моем поселке/городе/стране была достойной, и имела смысл больший, чем можно просто купить за деньги.

Какая цель для Вас приоритетна на этом этапе жизни? Оцените все цели по мере их значимости для вас лично.

Если окажется, что единственной является цель № 1 – вряд ли ее достижение как единственно значимой возможно через создание объединения предпринимателей. Лучше пока эту идею отложить: затраты времени и взносов на участие в объединении вряд ли окупятся.

Если окажется, что Вам интересно достижение цели 1 в сочетании с какими-то другими целями (или всеми остальными сразу в разной степени) – идем дальше: принимаем принципиальное решение о готовности выделить на реализацию этих целей часть своего времени и финансов.

Если Вы готовы выделить для работы в общественном объединении:

– не более 2-3 часов в месяц – скорей всего Вы сможете быть активным членом объединения и получить от этого достаточное удовлетворение;

– не более 2-3 часов в неделю – скорей всего Вы сможете войти в состав руководящего органа вашей организации и получить от результатов вашей работы еще больше преимуществ, принеся существенно больше пользы обществу;

– не более 2-3 часов в день – скорей всего Вы сможете возглавить работу вашего территориального объединения и получить от этого (вместе со всей полнотой ответственности) максимальное удовольствие.

Наиболее частые заблуждения этапа принятия принципиального решения

1.    «Объединение – это обязательно юрлицо и все связанные с этим проблемы» – На самом деле это не так: закон об общественных объединениях предусматривает право работать и без юрлица, если вы не планируете заключать трудовых договоров и осуществлять хозяйственную деятельность.

2. «Объединение – это нужно много народу» – На самом деле и это не так: минимальная численность общественного объединения, предусмотренная законодательством, – 3 учредителя (физических или юридических лица), некоммерческое партнерство может быть создано двумя лицами. При этом численность территориальных отделений уже существующих организацией законом не оговорена и, соответственно, не может быть менее 1 лица, если иное не предусмотрено уставом самой организации. Только при создании торгово-промышленных палат требуется минимальное членство – 15 учредителей; потребительских союзов, где в числе учредителей должно быть не менее 5 физических или не менее 3 юридических лиц; кредитных кооперативов, для создания которых необходимо не менее 15 физических или 5 юридических лиц.

 Шаг 2: Честно признаемся себе: каков уровень моих амбиций?

– Хочу ли я сам встать во главе объединения предпринимателей? Если «да» – переходим к Шагу 3.

– Готов ли я доверить представлять мои интересы кому-то? Кому? Ищем лидера (Шаг 5)

Шаг 3: Выбор формы объединения

Анализируем существующий «рынок» объединений предпринимателей: идем на Интернет-сайт департамента предпринимательства Ростовской области www.mbdon.ru в раздел «Объединения предпринимателей», изучаем там всю доступную информацию и принимаем решение: будем создавать территориальное отделение какого-либо из действующих объединений или будем создавать собственное.

Плюсы территориального отделения: не надо изобретать учредительных документов, минимум усилий для получения статуса юрлица (если Вы решите, что он Вам нужен), выгоды от возможности быстрого практического использования уже наработанного другими опыта.

Плюсы собственного объединения: полная свобода (в конституционных рамках) в определении «правил игры» объединения, максимальное удовлетворение личных амбиций, возможность в любой момент самим принять решение о присоединении к любому из более крупных объединений.

Шаг 4: Ищем единомышленников

1. Роемся в мобильном телефоне, визитнице, блокнотах и в памяти - ищем там имена и номера телефонов предпринимателей, с кем у Вас нормальные контакты.

2. Беремся за телефон и говорим с каждым, кого нашли и вспомнили - спрашиваем, как идет бизнес, чего ждет от государства, от местной власти в плане условий для дальнейшего роста бизнеса. Внимательно слушаем. В конце разговора задаем ключевой вопрос - "А кто еще из деловых/серьезных людей теми же мыслями может быть озабочен?" - внимательно записываем названные имена и телефоны и все, что расскажет о них и их бизнесе Ваш общий знакомый.

3. После того, как переговорили по телефону со всеми, с кем планировали, садимся и думаем: с кем скорей  всего Вы готовы говорить об объединении за чашкой чая.

4. Созваниваемся и договариваемся с этими людьми о встрече. Не больше 6-8 человек для первого раза. Договорились – пора готовиться к встрече (Шаг 6).

Шаг 5: Ищем лидера 

Вариант 1 – для тех, кто желает сам разобраться в вопросе досконально: идем на сайт департамента предпринимательства Ростовской области www. mbdon.ru в раздел «Объединения предпринимателей и общественная экспертиза» и изучаем там всю доступную информацию. Выбираем, какое объединение ближе территориально и по целям, находим контакты и встречаемся.

Вариант 2 – на случай, если ничего подходящего на сайте не обнаружилось: находим телефон специалиста местной администрации, который координирует работу Советов по предпринимательству и берем у него телефоны членов Совета, созваниваемся с ними, общаемся, встречаемся,  дальше действуем по ситуации.

Вариант 3 – для самых занятых: звоним на бесплатный телефон Горячей линии «Малый и средний бизнес Дона» 8 800 5550061 и просим оператора связать вас с местным консультантом по вопросу работы объединений предпринимателей. Разговариваем с ним, дальше действуем по ситуации.

Шаг 6: Готовимся к учредительному собранию

Вариант 1 – для тех, кто решил создавать местное отделение уже работающей организации: перед проведением встречи (а это будет у вас по сути учредительное собрание местного отделения) встречаемся с руководителем региональной организации и планируем с ним вместе ход собрания.

Вариант 2 – для тех, кто решил создавать свою организацию: придумываем название объединения, пишем проект Устава, изучаем, как правильно оформляется протокол, готовим проект плана ваших совместных действий: ближайшие цели, среднесрочные и долгосрочные планы. Продумываем, кому из приглашенных какой участок работы будет интересен и кто будет на этом участке наиболее эффективен.

Шаг 7 и последний: проводим учредительное собрание 

Если на собрании принято решение о необходимости регистрации в качестве юридического лица – мы можете обратиться за помощью в этом вопросе к местному консультанту по вопросам работы объединений предпринимателей, находим его через бесплатный звонок на телефон Горячей линии «Малый и средний бизнес Дона» 8 800 5550061.

Регистрацией некоммерческих организаций на территории области занимается территориальный орган Министерства юстиции РФ в соответствии с базовыми нормативными актами. Более подробно о порядке регистрации и контроле деятельности некоммерческих организаций можно узнать здесь.

Какое бы решение о юридическом статусе вашего объединения Вы ни приняли – приступать к практической работе Вы можете сразу после учредительного собрания.